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关于印发钦州市土壤污染防治攻坚

时间:2019-1-10 0:15:56

  

钦州市土壤污染防治攻坚三年作战规划

(2018-2020年)

 

  为踏实推进我市净土保卫战,有效管控土壤情况风险,严格防控涉重金属行业污染,规范治理危险废料和固体废料,根据《广西壮族自治区人夷易近政府办公厅关于印发广西土壤污染防治攻坚三年作战规划(2018-2020年)的看护》(桂政办发〔2018〕82号),拟订本作战规划。

  一、作战目标

  到2020年,全市受污染耕地安然使用率达到90%阁下;污染地块安然使用率不低于90%;重点行业的重点重金属排放量不跨越3.6吨;土壤情况质量总体维持稳定并慢慢改良;洋垃圾零入口,工业固体废料综合使用率达到71%,危险废料全历程监管体系基础建立。

  二、作战义务

  周全实施《土壤污染防治行动计划》,按照“打根基、建体系、守底线、控风险”的总基调,环抱“一个根基(土壤污染状况详查)、两个核心(保障农产品德量安然、污染地块安然使用)”,以保障农产品德量安然和武断遏制土壤污染变乱发生为底线目标,完成土壤污染状况详查,推进农用地分类治理,严格扶植用地准入治理,重点实施土壤(重金属)污染风险管控与修复管理工程、危险废料固体废料管控工程。

  (一)开展土壤情况根基事情

  1. 完成农用地土壤污染状况详查。按照《全国土壤污染状况详查总体规划》和《广西壮族自治区土壤污染状况详查实施规划》的要求,推进农用地土壤污染状况详查,开展农用地土壤和农产品样品采集、制备、流转和测试阐发事情,加强农用地土壤污染状况详查的全程质控治理,汇总评价测试阐发结果,体例完成成果申报和图件,扶植农用地土壤样品库和数据库。2018年12月尾前,基础完玉成市农用地土壤污染状况详查,查明农用地土壤污染的面积、散播及其对农产品德量影响。(牵头单位:市环保局;责任单位:市财政局、市国土资本局、市农业局、市卫计委,各县区人夷易近政府、管委)

  2. 完成重点行业企业用地污染状况查询造访。按照国家和自治区重点行业企业用地查询造访总体思路与事情计划要求,开展重点行业企业用地污染状况查询造访。2018年,周全完成重点企业根基信息查询造访、地块情况风险筛查,基础确定采样查询造访清单和布点规划。2019年,基础完成辖区内需进行初步采样的重点行业企业地块采样监测,并开展企业用地查询造访数据阐发评价。2020年,周全掌握辖区重点行业企业用地污染地块及其情况风险。准期保质上报查询造访结果,建立钦州市重点行业企业用地污染地块清单和优控名录。(牵头单位:市环保局;责任单位:市工信委、市财政局、市国土资本局、市住建委,各县区人夷易近政府、管委)

  3. 扶植土壤情况质量监测收集。统一筹划、整合优化土壤情况质量监测点位,2018年,完成土壤情况质量国控监测点位年度监测义务。2020年12月尾前,实现所有县区土壤情况质量监测点位全覆盖。按照国家要求,组织开展土壤情况监测技巧职员培训,加大年夜对情况监测机构监督力度。结合全区情况监测机构标准化扶植,推动市及各县区情况监测站前进土壤情况和污染源监测能力。按自治区建成的土壤情况信息化治理平台,进行数据共享与动态更新,发挥土壤情况大年夜数据在污染防治、城乡筹划、地皮使用、农业临盆中的感化。(牵头单位:市环保局;责任单位:市发改委、市工信委、市国土资本局、市住建委、市农业局、市林业局,各县区人夷易近政府、管委)

  (二)推进农用地分类治理

  1. 有序开展耕地土壤情况质量种别划定。2018年,按照“边查询造访、边管控、边管理”的思路,根据《农用地土壤情况质量种别划分技巧指南(试行)》等要求,拟订全市耕地土壤情况质量种别划定事情计划,并组织实施。结合农用地土壤污染状况详查,确定全市响应种别永远基础农田示范区的散播和面积。优先保护类耕地纳入永远基础农田保护区和整备区。开展分类管控试点事情,选择根基较好的县区体例污染耕地安然使用管束规划,建立管理修复项目库,对优先保护类农用地推行节制污染输入,监视污染动态,优化临盆治理;对安然使用类农用地推行风险评估,实施风险管控,积极进行修复;对严格管控类农用地推行综合整治、调剂莳植布局、消减污染迫害,并进一步确认严格管控范围。2019年,完成年度义务并将数据上传农用地情况信息系统。2020年,完玉成部耕地土壤情况质量种别划定,建立钦州市耕地土壤情况质量分类清单。(牵头单位:市农业局;责任单位:市国土资本局、市环保局、市林业局、市粮食局,各县区人夷易近政府、管委)

  2. 加强农用地日常情况治理。2018年,所有国家级产粮大年夜县体例完成土壤情况保护规划。启动产粮大年夜县和所有蔬菜财产重点县开展农药包装废弃物收受接收处置惩罚事情。到2020年,30%的产粮大年夜县和所有蔬菜财产重点县开展农药包装废弃物收受接收处置惩罚。2018-2019年,拟订化肥农药应用量零增长年度事情规划并组织实施,合理应用化肥农药,鼓励农夷易近增施有机肥,科学施用农药,开展测土配方施肥技巧推广相关事情。2020年,全市实现测土配方施肥技巧推广覆盖率前进到90%以上。(牵头单位:市农业局、市环保局;责任单位:市财政局、市粮食局,各县区人夷易近政府、管委)

  3. 开展受污染耕地综合管理。根据《农用地土壤情况治理法子(试行)》,推进受污染耕地综合管理。2018年起,拟订受污染耕地安然使用和管理修复年度计划,各县区建立相关项目库,由所在地人夷易近政府赞许后组织实施,委托第三方机构对管理与修复效果进行评估。针对重度污染耕地,拟订受污染耕地莳植布局调剂或退耕还林还草年度计划,并组织实施。到2020年,实现辖区受污染耕地安然使用率达到90%阁下,完成《钦州市土壤污染防治目标责任书》相关义务。(牵头单位:市农业局、市发改委;责任单位:市财政局、市国土资本局、市环保局、市林业局、市粮食局,各县区人夷易近政府、管委)

  (三)严格扶植用地准入治理

  1. 周全建立污染地块名录。各级情况保护部门根据《污染地块土壤情况治理法子(试行)》及国家有关保障工业企业园地再开拓使用情况安然规定,会同各级工业和信息化、城乡筹划、国土资本等部门,开展疑似污染地块筛查,建立本行政区域疑似污染地块名单,及时上传污染地块信息系统并动态更新。对纳入疑似污染地块名单的地块,督匆匆地皮应用权人开展土壤情况初步查询造访,建立污染地块名录,及时上传污染地块信息系统,并向社会公开。对列入污染地块名录的地块,市级情况保护部门书面看护地皮应用权人,并督匆匆其开展园地情况查询造访、风险评估、管理修复、效果评估及信息系统录入等事情。2018年12月尾前,全市所有县区周全完成污染地块名录及其开拓使用的负面清单。(牵头单位:市环保局;责任单位:市工信委、市国土资本局、市住建委,各县区人夷易近政府、管委)

  2. 强化污染地块再开拓使用准入治理。2018年起,全市各级人夷易近政府在体例城市总体筹划时,根据疑似污染地块、污染地块名录及其土壤情况质量评估结果、负面清单,合理确定污染地块的地皮用途。各级城乡筹划部门在体例节制性具体筹划时,要根据疑似污染地块、污染地块名录及其土壤情况质量评估结果、负面清单,合理确定污染地块的地皮用途,明确污染地块再开拓使用必须相符筹划用途的土壤情况质量要求,收罗情况保护部门意见,反馈意见作为附件随节制性具体筹划报本级人夷易近政府审批。各级国土资本部门在体例地皮使用总体筹划时,要充分斟酌疑似污染地块、污染地块的情况风险,合理确定地皮用途。2018年,市、县两级情况保护、城乡筹划、国土资本部门建立污染地块信息沟通机制,并从2018年起由市级相关部门牵头每年至少开展1次对污染地块的开拓使用联动监管活动。(牵头单位:市住建委、市国土资本局;责任单位:市环保局,各县区人夷易近政府、管委)

  3. 加强地皮征收、收回、收购等环节监管。2018年起,全市各级人夷易近政府承担地皮征收事情的相关部门,在涉及疑似污染地块或污染地块的地皮征收环节,该当经由过程污染地块信息系统查询相关地块的土壤情况质量状况,并记录查询日期和地块的土壤情况质量状况结果;查询结果为疑似污染地块的,委托第三方开展土壤情况质量状况查询造访评估,并收罗同级情况保护部门意见。各级人夷易近政府在开展地皮收回、收购事情时,及时查询污染地块信息系统,对涉及疑似污染地块或污染地块的,记录查询日期和地块土壤情况质量状况结果,并收罗情况保护部门意见。(牵头单位:市国土资本局;责任单位:市环保局、市住建委,各县区人夷易近政府、管委)

  4. 实施污染地块情况风险管控。2018年起,根据污染地块名录确定暂不开拓使用或现阶段不具备管理修复前提的污染地块,拟订污染地块风险管控年度计划,督匆匆相关责任主体体例实施污染地块情况风险管控规划。(牵头单位:市环保局;责任单位:市国土资本局、市住建委,各县区人夷易近政府、管委)

  (四)实施土壤(重金属)污染风险管控与修复管理工程

  1. 全力整改中央情况保护督察反馈问题。针对中央情况保护督察反馈的重金属污染、尾矿库和遗留园地问题进行专题钻研,一一细化目标要求、整改步伐和责任刻日。加大年夜情况安然隐患整治力度,开展对涉重金属、危险化学品和工业园区的重点污染企业、重点区域和重点减排项目的现场反省,针对反省中发明的问题及时下达情况整改看护书,要求有关单位和小我及时整改,武断遏制和有效警备种种情况污染变乱发生,确保辖区情况安然和社会稳定。(牵头单位:市环保局;责任单位:市发改委、市工信委、市财政局、市国土资本局、市住建委、市水利局、市农业局、市安监局,各县区人夷易近政府、管委)

  2. 严格管控涉重金属行业企业污染。推进落实企业治污责任,督匆匆和指示相关县区人夷易近政府周全完成首批重点监管企业土壤污染防治责任书的签订事情,更新宣布重点行业企业名单。市、县区情况保护部门督匆匆指示土壤情况重点监管企业拟订和实施用地土壤情况监测年度计划,组织对重点企业周边土壤情况进行按期监测,做好监察法律、监督性监测、信息公开、洁净临盆、排污陈诉挂号和情况统计等监督治理事情。落实生态情况部《关于加强涉重金属行业污染防控的意见》,2018年建立全口径涉重金属重点行业企业清单,分化落实减排指标和步伐,开展涉镉等重金属行业企业排查整治事情,针对行政区域内凸起重金属污染问题,拟订有重点、有针对性的事情规划。推进实施《钦州市涉重金属行业综合整治“十三五”筹划》,加快涉重金属财产布局调剂,依法淘汰后进产能,加速推进“退城入园”。2020年,重点行业的重点重金属排放量不跨越3.6吨。拟订重点行业重点重金属污染物排放量年度节制目标,严格涉重金属行业准入,新(改、扩)建涉重金属项目履行重金属污染物排放“减量置换”或“等量置换”的规定。(牵头单位:市环保局、市工信委;责任单位:市发改委、市国土资本局、市林业局、市海洋局、市统计局、市质监局、市安监局,各县区人夷易近政府、管委)

  3. 加快推进土壤(重金属)污染修复管理项目。完善土壤项目库治理,有序向导土壤污染防治项目落实。按照国家要求,推进完成中央土壤污染防治专项资金项目。2020年12月尾前,周全落实《钦州市土壤污染管理与修复筹划》,完成重点项目。(牵头单位:市环保局、市财政局;责任单位:市国土资本局,各县区人夷易近政府、管委)

  4. 深入推进尾矿库综合整治。卖力落实《广西壮族自治区尾矿库注销及小型尾矿库闭库事情指示意见》和《广西壮族自治区2016-2018年深化尾矿库综合管理规划》,强化闭库情况治理,加大年夜对历史遗留尾矿库的闭库管理和注销事情力度。持续开展全市尾矿库情况污染普查和尾矿库情况风险及周边土壤详查事情。(牵头单位:市安监局、市环保局;责任单位:市发改委、市工信委、市国土资本局等,各县区人夷易近政府、管委)

  (五)实施危险废料固体废料管控工程

  1. 周全查询造访摸排危险废料和固体废料。根据我市财产布局,对比《国家危险废料名录(2016年版)》,对重点扶植项目环评申报书(表)中危险废料种类、数量、污染防治步伐等开展技巧校核,对环评申报书(表)中存在差错或弄虚作假的,督匆匆相关责任方采取步伐予以整改。结合第二次全国污染源普查,各部门按职责周全查询造访危险废料和一样平常工业固体废料孕育发生环境,筛选孕育发生量大年夜的重点地区、重点行业和重点企业,分行业、种类建立清单;查询造访危险废料转移联单履行环境和一样平常工业固体废料的流向,重点掌握跨省转移的主要固体废料种别、转移量及主要的接管地;开展社会源废矿物油、铅酸蓄电池查询造访,重点掌握流向环境。开展工业固体废弃物堆存场所情况整治,加强堆存场所情况监管,预防土壤污染,保障固体废弃物堆存情况安然。以沿江、沿河、沿湖等区域为重点,组织开展固体废料贮存、倾倒和填埋环境专项排查;对付排查发明的不法倾倒固体废料,组织开展核查、鉴别和分类,根据情况风险程度确定优先整治清单,做好涉危险废料突发情况事故的警备应对。对付危险废料、医疗废料、重量在100吨以上的一样平常工业固体废料和体积在500立方米以上的生活垃圾,拟订“一点一策”整治事情规划。对排查出的固体废料堆放倾倒点查明滥觞,落实相关责任,限日完成处置事情;无法查明滥觞的妥善处置,根据必要开展情况侵害评估。(牵头单位:市环保局;责任单位:市工信委、市公安局、市住建委、市卫计委、市市政治理局、市工商局,各县区人夷易近政府、管委)

  2. 规范治理危险废料和固体废料。持续组织开展危险废料规范化治理督查稽核事情,督匆匆企业严格落实危险废料各项司法轨制和标准规范。对孕育发生一样平常工业固体废料量大年夜、迫害大年夜的,以及垃圾、污水处置惩罚等相关行业,要求相关企业细化治理台账、陈诉挂号,如实陈诉转移的固体废料实际使用场置道路及终极去向,并依据相关律例要求公开孕育发生固体废料的种别、数量、使用和处置环境等信息。严格固体废料入口许可申请审核,根据国家调剂后的固体废料治理名录,严格把关固体废料入口许可申请审核,节制许可入口总量,同时做好政策解读和舆情向导,加强与企业沟通对接,向导企业自行削减许可申请数量。(牵头单位:市环保局;责任单位:市工信委、市住建委、市卫计委、市市政治理局、市质监局,各县区人夷易近政府、管委)

  3. 严峻依法袭击固体废料不法转移和洋垃圾走私等违法行径。袭击入口废料加工使用行业情况违法行径,督查电子废料、废轮胎、废塑料、废旧衣服、废家电拆解等再生使用行业清理整顿环境。对入口废塑料加工使用企业开展联合专项稽查查察查察,重点查处倒卖证件、倒卖货物、企业天资不符等问题。(牵头单位:市环保局、市公安局,钦州海关;责任单位:市发改委、市工信委、市商务局、市工商局,各县区人夷易近政府、管委)

  严峻袭击固体废料不法转移违法活动。建立区域联防联控机制,加强沟通和谐,合营应对固体废料跨界污染事故。完善联防联控,加强沟通协作,建立多部门信息共享和联动法律机制,及时共享危险废料转移联单、危险货物(危险废料)电子运单、危险货物运输车辆举世定位系统(GPS)信息、危险废料违法转移情报等相关信息,按期传递危险废料转移种类、数量及流向环境。(牵头单位:市环保局、市公安局、市交通运输局,钦州海事局;责任单位:各县区人夷易近政府、管委)

  重拳袭击固体废料情况违法活动。重点针对主要危险废料种类及范例行业,开展危险废料不法转移专项法律行动,加大年夜危险废料的情况监管和违法行径的查处力度。持续袭击固体废料情况违法活动,对不法收运、转移、倾倒、处置固体废料的企业、中心商、承运人、接管人等一追到底,堵截不法转移利益链,并开展生态情况侵害赔偿。(牵头单位:市环保局、市公安局、市交通运输局,钦州海事局;责任单位:各县区人夷易近政府、管委)

  持续严峻袭击洋垃圾走私。严峻查处走私危险废料、医疗废料、电子废料、生活垃圾等违法行径。拟订钦州市贯彻落实国家禁止洋垃圾入境、推进固体废料入口治理轨制革新的行动规划。深入推进种种专项打私行动,加大年夜海上和沿边非设关地打私事情力度,封堵洋垃圾偷运入境通道,严峻袭击货运渠道藏匿、伪报、瞒报、倒证倒货等走私行径。对发明走私的洋垃圾,依法予以退运或销毁。(牵头单位:市环保局、市公安局、市商务局,钦州海关;责任单位:市交通运输局、市工商局,钦州海事局,各县区人夷易近政府、管委)

  4. 前进危险废料和固体废料处置能力。按期调整危险废料、一样平常工业固体废料的处置举措措施扶植和运行环境,推进辖区处置使用举措措施扶植。重点针对固体废料孕育发生量大年夜、处置能力短缺、不法转移问题凸起的地区,查询造访评估危险废料和一样平常工业固体废料的处置筹划拟订及实施环境,以及固体废料处置能力与孕育发生量匹配环境。合理筹划结构固体废料处置能力,重点保障危险废料、工业固体废料、污泥和生活垃圾等处置举措措施用地,加快集中处置举措措施扶植,补足处置能力缺口。(牵头单位:市环保局;责任单位:市发改委、市工信委、市财政局、市住建委、市卫计委,各县区人夷易近政府、管委)

  5. 推进固体废料收受接收使用japanese av jav AV体系扶植。建立健全临盆者责任延伸制,前进海内固体废料的收受接收使用率。规范海内固体废料加工使用财产成长,发挥资本再生使用园区、轮回经济示范园区的引领感化和收受接收使用骨干企业的带动感化,完善再生资本收受接收使用根基举措措施,匆匆进我市固体废料加工使用企业转型成长。(牵头单位:市住建委、市环保局;责任单位:各县区人夷易近政府、管委)

 
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